LA META DE MANIZALES ES REDUCIR EN 2 PUNTOS EL DESEMPLEO
El tema de desempleo en Manizales entró a revisión. Después de los últimos registros que entregó el DANE y que mantienen a la capital caldense como la segunda ciudad con mayor índice de desocupación en Colombia, la Alcaldía de Manizales se comprometió este año a bajar en unos 2 puntos porcentuales el desempleo y a generar a unos 3 mil puestos de trabajo.
tema de desempleo en Manizales entró a revisión. Después de los últimos registros que entregó el DANE y que mantienen a la capital caldense como la segunda ciudad con mayor índice de desocupación en Colombia, la Alcaldía de Manizales se comprometió este año a bajar en unos 2 puntos porcentuales el desempleo y a generar a unos 3 mil puestos de trabajo.
Una de las tareas que mantiene en mente la Alcaldía es capacitar en competencias a laborales a varias personas que por esta razón no pueden acceder a un empleo digno.
A eso se suma la generación de mano de obra en los call center. El mandatario destacó la remodelación en la antigua sede de Telecom, con una inversión cercana a los de 4 mil 500 millones de pesos y la generación de unos mil nuevos puestos de trabajo.
Otro de los programas que se estudia es la de inclusión de unos 45 docentes nativos para apoyar a los 15 colegios públicos el proyecto de inglés que está en implementación.
Además, destacó los mil 500 empleos que han generado la realización de las obras de estabilidad que se adelantan luego de la emergencia invernal.
Exportaciones de Caldas a República Dominicana 2008
Agroindustria US$387.848
Artículos hogar, oficina, hoteles y hospital US$369.480
Artículos industriales US$0
Autopartes US$0
Materiales de construcción US$384.887
Prendas de vestir US$18.516
Editorial e industria gráfica US$0
TLC con República Dominicana, en la puerta del horno
Exportaciones a esta nación rodean solo el 2% de las ventas totales colombianas. Empresarios de Caldas expresan su interés por ampliar su comercio con este mercado. Diversificación.
El acuerdo comercial de alcance parcial entre Colombia y República Dominicana, no solo es conveniente, sino que está casi en la puerta del horno, debido al interés de ambas naciones por fortalecer sus relaciones comerciales y turísticas, y su deseo deseo diversificar los mercados.
Segun confirmo el embajador de republica dominicana en colombia, de firmar un acuerdo de hermanamiento entre la ciudad de San Felipe de Puerto Plata (República Dominicana) y Manizales, como un compromiso de cooperación
De acuerdo con el Embajador, aunque ambas naciones tienen acuerdos relativamente pequeños que representan tan solo el 2% de las exportaciones de Colombia hacia esa nación, un tratado llenaría todas las expectativas de ambas naciones.
Por esta razón el pasado 12 de enero, en una reunión en Santo Domingo, los cancilleres acordaron avanzar en dicho acuerdo, que si bien no sería un TLC en toda su dimensión, sí sería un acuerdo parcial, unido a un tratado de garantías de inversión.
martes, 10 de marzo de 2009
lunes, 9 de marzo de 2009
ECONÓMIA LIBERAL
El liberalismo económico es la teoría económica desarrollada durante la Ilustración, formulada de forma completa en primer lugar por Adam Smith, que reclama la mínima interferencia del Estado en la economía. La libertad económica o la libre empresa conducirían a una sociedad más armoniosa e igualitaria y al aumento indefinido de la prosperidad. El orden espontáneo sería generado por la mano invisible que conduce a los individuos que sigan su egoísmo particular.
Habitualmente se resume en la expresión francesa Laissez faire, Laissez passer (dejad hacer, dejad pasar), que no obstante es el lema de la fisiocracia, una teoría económica precedente.
1. IDEOLOGÍA
El liberalismo económico es el componente económico de la ideología política del liberalismo clásico. El concepto de liberalismo clásico o liberalismo de mercado coincide con la tendencia a un sistema económico capitalista de libre mercado a finales del siglo XVIII, al mismo tiempo que decaía el sistema mercantilista. Hoy, la teoría económica liberal se asocia firmemente al liberalismo libertario, la economía neoliberal y algunas tendencias conservadoras, particularmente el conservadurismo liberal y el conservadurismo fiscal.
El liberalismo económico enuncia que el origen de la riqueza proviene del regulamiento de la balanza comercial a nivel nacional, a diferencia del mercantilismo, modelo económico más usado en esa época, que enuncia que el origen de la riqueza la provoca el ingreso de metales. Además, el liberalismo económico sostiene muy fuertemente que la economía es un organismo vivo regido por tres leyes naturales:
• Ley de iniciativa:
Es detectar una necesidad en la sociedad y, por afán de lucro, fabricar un producto o brindar un servicio que satisfaga la necesidad. Lo negativo de esta ley es que quien lo haga podrá ponerle precio arbitrario.
• Ley de competencia:
Es la iniciativa de que otros comiencen a competir fabricando lo mismo que quien haya tenido la iniciativa. Se genera la competencia calidad/precio. Lo positivo es que se nivelan los precios del producto o servicio. Lo negativo es el exceso de producción y la baja calidad de algunos productos para competir en precio.
• Ley de mercado:
Está compuesta por dos leyes, la ley de oferta y la ley de demanda. Si en el mercado hay más oferta que demanda, se genera un proceso de depuración en donde queda en el mercado el que tenga mejor relación calidad/precio, y quien sea depurado, comenzará el ciclo de vuelta en otro rubro.
En los países de lengua inglesa, economía liberal se suele aplicar a las políticas y teorías económicas keynesianas, por su asociación con el liberalismo social, el liberalismo moderno o el uso habitual que se da en Estados Unidos al término liberal, que es aproximadamente equivalente a lo que en Europa, sobre todo Europa continental, se podría llamar izquierdista.
2. BASES DEL LIBERALISMO ECONÓMICO
La propiedad privada y el contrato individual son las bases de esta teoría. Las primeras teorías liberales se basaban en la asunción de que las acciones económicas de los individuos son principalmente basadas en el propio interés, y que permitirles actuar sin ninguna restricción producirá los mejores resultados, garantizando un mínimo de información pública y justicia (por ejemplo, impidiendo la prostitución o el robo).
PRINCIPIOS ECONÓMICOS DE ORIGEN LIBERAL
Para el liberalismo, el mercado es absolutamente confiable. Con un Estado moderador que busque el equilibrio y la libertad económica.
• Libre actividad económica e iniciativa privada: se refiere a la libertad en todas sus dimensiones.
Tiene limitaciones como:
- Las limitaciones constitucionales a la libre actividad económica: En donde se encuentra: La función social, bien común, obligaciones frente al medio ambiente
- Las limitaciones legales: comercial, civil, laboral…
• La libre competencia: Artículo 333 CP Se impiden obstrucciones al ejercicio de la libertad económica y se evitan abusos.
La Competencia desleal se puede entender como todo acto o hecho que se realice en el mercado con fines concurrenciales o cuando esté encaminado a afectar la libre decisión del consumidor o el funcionamiento concurrencial del mercado.
Este principio se mira desde diferentes puntos para su cumplimiento:
- Posición dominante en el mercado
- Determinación de la posición dominante en el mercado
- El monopolio: cuando un solo vendedor tiene toda la oferta de un bien o servicio
Puro: Agua y gasolina
Simple: se da dentro de un mercado de bienes y servicios pero tiene sustitutos en el mercado
Natural: a la sociedad le conviene que solo lo tenga un ente como el gas, el acueducto.
- El monopsonio: un solo comprador en el mercado. Lo que se acumula es la demanda, contrario al monopolio
ECONOMÍA SOLIDARIA
La economía social designa a una parte de la realidad social diferenciada tanto del ámbito de la economía estatal del sector público como de la economía privada de naturaleza capitalista.
La concreción científica, con criterios precisos de delimitación, de este ámbito o sector institucional, sigue alimentando en la actualidad interesantes debates, tanto en la comunidad académica como fuera de ésta.
Más, a este debate actual sobre la delimitación del "territorio economía social" se suman otros dos:
• Por un lado, esa misma locución ha sido y sigue siendo utilizada en las ciencias sociales con otro significado, el de un enfoque metodológico;
• Por otro lado, otras locuciones refieren a realidades sociales afines o próximas, con mayor o menor nivel de aceptación según los países y los campos científicos, casos de las locuciones economía solidaria, sector no lucrativo, sector voluntario, tercer sector, tercer sector social, sector solidario o iniciativa social.
La noción de economía social en su acepción dominante actual toma progresivamente fuerza a partir de finales de los años setenta en países europeos como Francia, Bélgica, España y Portugal, refiriéndose al campo de la realidad integrado por aquellas formas sociales privadas que en su funcionamiento no encajan o cuestionan la lógica de funcionamiento y de desarrollo capitalista. En la actualidad, además de los anteriores países, goza de un reconocimiento creciente en Italia, Grecia, Suecia y Reino Unido, auspiciado especialmente por las instancias comunitarias y la actividad educativa.
En el año 2007 el Comité Económico y Social Europeo ha publicado un estudio sobre las concepciones y la situación actual de la economía social en los 25 países miembros de la Unión Europea.
PRINCIPIOS Y COMPONENTES
LOS PRINCIPIOS DE LA ECONOMÍA SOCIAL
La economía social estaría integrada por organizaciones privadas, principalmente cooperativas, mutualidades y asociaciones, cuya ética responde a los principios siguientes:
• Procesos de decisión democráticos, heredero del principio cooperativo considerado por algunos como el central al democratizar el poder de decisión, frente a lo que acontece en el sector privado capitalista donde impera el principio capitalista de "una acción = un voto".
• Primacía de las personas y del trabajo sobre el capital en el reparto de las rentas, el cual define una lógica de distribución de los beneficios no ligada e incluso contraria a la participación en el capital social, como revelan criterios tales como el principio cooperativo del retorno, la dotación de patrimonios colectivos, la remuneración limitada al capital, o incluso la regla de no distribución de beneficios.
• Autonomía de gestión, diferenciándose con ello especialmente de las entidades pertenecientes a la esfera pública.
• Finalidad de servicio a sus miembros o a la colectividad antes que de lucro, enfatizando el que la actividad económica desarrollada por estas entidades tiene vocación de servicio a personas y no de búsqueda del beneficio, este último puede aparecer pero será en todo caso un objetivo intermedio para el fin último de la entidad que es el de dar servicio.
Los valores que esta definición contiene (democracia, interés social, justicia distributiva) se imprimen de modo imaginativo y plural en las distintas formas sociales de entidades que integran este sector, por ejemplo con los conocidos principios cooperativos en las cooperativas...
LOS COMPONENTES DE LA ECONOMÍA SOCIAL
LA ECONOMÍA SOCIAL INTEGRA DOS SUBSECTORES:
a. El subsector de mercado, integrado por las empresas con organización democrática (una persona, un voto) y con distribución de beneficios no vinculada al capital aportado por el socio.
Este subsector estaría formado, por las siguientes formas jurídicas:
• Cooperativas,
• Sociedades laborales,
• Sociedades Agrarias de Transformación,
• Empresas mercantiles no financieras controladas por agentes de la economía social,
• Cooperativas de crédito y secciones de crédito de las cooperativas,
• Cajas de ahorro,
• Mutuas de seguros,
• Mutualidades de previsión social,
b. El subsector de no mercado, que integraría a las instituciones privadas sin fines de lucro al servicio de los hogares.
Este subsector estaría integrado, según ambos autores referidos, por las siguientes formas jurídicas:
• Asociaciones,
• Fundaciones,
• Otras formas jurídicas.
REALIDADES SOCIALES AFINES A LA ECONOMÍA SOCIAL Y OTRAS LOCUCIONES
Esta parte de la realidad social "situada entre la economía pública y la economía capitalista" y con potencial de ser una alternativa a estas, que se denomina economía social, ha dado luz a otras voces como tercer sector, tercer sector solidario, sector voluntario, sector no lucrativo, sector solidario, economía solidaria, iniciativa social y otras locuciones, que designan realidades muy próximas. Aun considerando la existencia de una auténtica inflación de vocablos en este campo, en la actualidad es posible afirmar que las concepciones principales de esta realidad social que pugnan por economía plural, actuando tanto en el ámbito del mercado como en el no mercado en pro de un desarrollo social y económico colectivo no excluyente.
MICROCRÉDITOS Y ECONOMÍA SOCIAL
Dr. Muhammad Yunus, es un banquero y economista de Bangladesh. Es el desarrollador del concepto de microcrédito. Los microcréditos son pequeños préstamos concedidos a personas humildes que no califican para un préstamo bancario tradicional. Fundador del Banco Grameen, fue galardonado con el Premio Nobel de la Paz.
En 1974 propuso una forma de organización social para aldeas rurales denominada "Gram Sarker" (gobierno rural). La propuesta demostró ser practicable y útil, por lo que en 1980 fue adoptada oficialmente por el gobierno de Bangladesh. Desde esa época, debido a la hambruna que asolaba a este país (uno de los países más pobres y poblados del mundo), tomó conciencia de que sólo se puede salir de la pobreza superando las leyes del mercado, proporcionando microcréditos: créditos solidarios sin garantía a los más necesitados para que puedan realizar una actividad independiente y creativa.
FORMAS DE ECONOMIA SOLIDARIA
• Cooperativa:
Una cooperativa es una asociación autónoma de personas que se han unido voluntariamente para formar una organización democrática cuya administración y gestión debe llevarse a cabo de la forma que acuerden los socios, generalmente en el contexto de la economía de mercado. Su intención es hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes haciendo uso de una empresa de propiedad conjunta y democráticamente controlada. La diversidad de necesidades y aspiraciones (trabajo, consumo, crédito, etc.) de los socios, que conforman el objeto social o actividad cooperativizada de estas empresas, define una tipología muy variada de cooperativas.
• Sociedad laboral
Una sociedad laboral es una empresa propiedad en su mayor parte de sus trabajadores. Son empresas privadas mercantiles que se distinguen por presentar un carácter laboralista.
• Mutualidad
Una mutualidad, mutua o mutual es una entidad sin ánimo de lucro constituida bajo los principios de la solidaridad y la ayuda mutua en las que unas personas se unen voluntariamente para tener acceso a unos servicios.
Los socios de la mutualidad, llamados mutualistas, contribuyen a la financiación de la institución con una cuota social. Con el capital acumulado a través de las cuotas sociales de los mutualistas, la institución brinda sus servicios a aquellos socios que los necesiten.
Algunos ejemplos de servicios ofrecidos hoy comúnmente por mutualidades son los seguros con las mutuas de seguros y la previsión de enfermedades y planes de jubilación a través de las mutualidades de previsión social o las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, entidades que cubren los accidentes laborales y colaboradoras de la gestión de la Seguridad Social.
• Asociación
Una asociación es una entidad formada por un conjunto de asociados o socios para la persecución de un fin de forma estable, sin ánimo de lucro y con una gestión democrática.
Además, la asociación está normalmente dotada de personalidad jurídica, por lo que desde el momento de su fundación es una persona distinta de los propios socios, que tiene su propio patrimonio en un principio dotado por los socios, y del que puede disponer para perseguir los fines que se recogen en sus estatutos.
Las asociaciones pueden realizar, además de las actividades propias de sus fines, actividades que podrían ser consideradas como empresariales, siempre y cuando el beneficio de tales actividades sea aplicado al fin principal de la entidad sin ánimo de lucro (obra social).
• Fundación
Una fundación es un tipo de persona jurídica que se caracteriza por ser una organización sin ánimo o fines de lucro.
Dotada con un patrimonio propio otorgado por sus fundadores, la fundación debe perseguir los fines que se contemplaron en su objeto social, si bien debe también cuidar de su patrimonio como medio para la consecución de los fines.
Por ello, si bien la finalidad de la fundación debe ser sin ánimo de lucro, ello no impide que la persona jurídica se dedique al comercio y a actividades lucrativas que enriquezcan su patrimonio para un mejor cumplimiento del fin último.
martes, 3 de marzo de 2009
PAPEL DEL GOBIERNO EN LA ECONOMIA
El gobierno tiene dos tipos de actividades en un sistema económico:
por un lado, el gobierno es un agente económico como lo son los
hogares y las empresas; en efecto, el gobierno es propietario de factores
productivos como los hogares, y como ellos también adelanta
actividades asociadas con el consumo y el ahorro; así mismo, el gobierno
desarrolla labores productivas como lo hacen las empresas.
Pero, por otro lado, el gobierno cumple ciertas labores que lo diferencian
del resto de los agentes económicos; las instituciones que
conforman el gobierno tienen la función de regular el sistema económico;
en otras palabras, el gobierno es el encargado de velar por
el respeto de las reglas de juego de la economía.
Existen distintos niveles de gobierno, definidos de acuerdo con sus
diferentes responsabilidades y su ámbito de influencia. El gobierno
local opera en las ciudades, pueblos o comunidades; en el caso de
Colombia, ese nivel de gobierno es ejercido por las alcaldías. El gobierno
regional es el que actúa sobre un conjunto de ciudades o
comunidades agrupadas en regiones, como son los estados, en algunos
países, o los departamentos, en otros; en Colombia el gobierno
regional es ejercido por las gobernaciones. Finalmente, el gobierno
nacional o gobierno central es el que controla todo el territorio de
una nación. Los distintos niveles de gobierno tienen responsabilidades
específicas, es decir, que en la práctica las responsabilidades de
los distintos niveles de gobierno deben ser complementarias.
Los niveles de
gobierno son
el gobierno local, el
gobierno regional
y el gobierno nacional
o central.
10
En varios países, entre ellos Colombia, cuando se habla de las cifras de
ingresos y gastos del gobierno por lo general se hace referencia al gobierno
central. En Colombia, las entidades más importantes que
pertenecen al gobierno central son la presidencia, los ministerios y
los departamentos administrativos; no obstante, como ya se mencionó, los
gobiernos regionales y locales también forman parte del gobierno.
Adicionalmente, en los países existen también empresas públicas, las
cuales son entidades del gobierno que desarrollan actividades productivas
(como lo hacen las empresas privadas). Los distintos niveles
de gobierno y las empresas públicas conforman lo que conocemos
como sector público, porque son entidades que ejercen actividades
para el servicio de la comunidad o de la nación. Para ser más precisos
en esta definición es pertinente aclarar que existen empresas públicas
no financieras, como las que prestan los servicios públicos, y
empresas públicas financieras, como los bancos que ofrecen servicios
a los exportadores. Así, cuando se suman las cifras del gobierno
central, con las de los gobiernos locales o regionales, y las de las empresas
públicas no financieras, se habla del sector público no
financiero, y si a este grupo se suman las empresas públicas financieras
se está hablando del sector público consolidado.
El Estado ejerce sus funciones a través de tres ramas: la ejecutiva, la
legislativa y la judicial; éstas operan en los tres niveles de gobierno:
central, regional y local; con esto, el poder ejecutivo es la rama del
Estado encargada de ejecutar las leyes; el poder legislativo es el encargado
de diseñar dichas leyes; y el poder judicial es la rama del
Estado a través de la cual se ejerce la administración de justicia.
Como ya se mencionó, el gobierno participa como agente económico
en las distintas actividades que se llevan a cabo en un sistema
económico: producción, consumo e inversión; en efecto, el gobierno
produce bienes y servicios, contrata factores de producción,
consume bienes y servicios, ahorra e invierte.
Sin embargo, es importante tener en cuenta que en la medida en
que el gobierno busca promover el bienestar de la sociedad como un
Las ramas del
Estado son la
legislativa, la ejecutiva
y la judicial.
11
todo, a veces resulta difícil que opere con la lógica de las empresas o
de los hogares, ya que estos dos agentes económicos buscan el bienestar
particular, mientras que el gobierno busca el bienestar colectivo.
El objetivo de las empresas puede resumirse en la maximización de
sus utilidades, y el objetivo de los hogares en la maximización de su
bienestar a través de un mayor nivel de ingreso y un uso eficiente del
mismo. Así, el gobierno actúa en la esfera de lo público, al servicio
de la comunidad o de la nación, mientras las empresas y los hogares
actúan en la esfera de lo privado, es decir, en la búsqueda de intereses
particulares.
El gobierno como agente económico
El hecho de que el gobierno busque el bienestar colectivo implica
que sea el agente que debe proveer los servicios o los bienes que no
son provistos por las empresas privadas, ya sea porque su costo de
12
producción es muy alto, o porque se trata de actividades que no generan
rentabilidad privada; este es el caso, por ejemplo, de actividades
como la defensa nacional, el suministro de salud a los más pobres y a
los ancianos, y el cuidado del medio ambiente.
En algunos casos los gobiernos también participan en actividades productivas
que se consideran estratégicas para el desarrollo de una
economía, como la industria siderúrgica o el sector petrolero. No
obstante, todas las economías no operan de esta manera; así, en los
países más desarrollados, como Estados Unidos, Francia, Alemania y
Japón, el gobierno participa casi exclusivamente en las actividades
en que el sector privado no tiene interés en hacerlo, lo cual hace que
su participación en sectores como la industria o el sector financiero
sea prácticamente nula.
En contraste, en economías menos desarrolladas como las de América
Latina, el gobierno tradicionalmente ha estado presente en casi
todas las actividades productivas compitiendo con empresas privadas;
esta tendencia se ha modificado desde comienzos de la década
de los noventa, cuando se dio un cambio en el modelo económico
que significó la promoción de los procesos de privatización. La
privatización es la venta por parte del Estado de las empresas de su
propiedad que pueden ser negocios atractivos para el sector privado;
con este proceso se busca que el gobierno se retire de actividades
que pueden estar en manos de agentes privados, y concentre sus
esfuerzos en llevar a cabo actividades necesarias para la sociedad y
que no son desarrolladas por iniciativa privada.
En este sentido, es importante tener en cuenta que, si bien el gobierno
participa en todas las actividades económicas, no siempre es un
actor importante en todas esas actividades. La tendencia de las últimas
décadas en muchos países del mundo ha sido que el gobierno
tenga una baja participación en la producción, mientras su nivel de
actividad en el consumo y en la inversión depende de las especificidades
de las distintas economías.
por un lado, el gobierno es un agente económico como lo son los
hogares y las empresas; en efecto, el gobierno es propietario de factores
productivos como los hogares, y como ellos también adelanta
actividades asociadas con el consumo y el ahorro; así mismo, el gobierno
desarrolla labores productivas como lo hacen las empresas.
Pero, por otro lado, el gobierno cumple ciertas labores que lo diferencian
del resto de los agentes económicos; las instituciones que
conforman el gobierno tienen la función de regular el sistema económico;
en otras palabras, el gobierno es el encargado de velar por
el respeto de las reglas de juego de la economía.
Existen distintos niveles de gobierno, definidos de acuerdo con sus
diferentes responsabilidades y su ámbito de influencia. El gobierno
local opera en las ciudades, pueblos o comunidades; en el caso de
Colombia, ese nivel de gobierno es ejercido por las alcaldías. El gobierno
regional es el que actúa sobre un conjunto de ciudades o
comunidades agrupadas en regiones, como son los estados, en algunos
países, o los departamentos, en otros; en Colombia el gobierno
regional es ejercido por las gobernaciones. Finalmente, el gobierno
nacional o gobierno central es el que controla todo el territorio de
una nación. Los distintos niveles de gobierno tienen responsabilidades
específicas, es decir, que en la práctica las responsabilidades de
los distintos niveles de gobierno deben ser complementarias.
Los niveles de
gobierno son
el gobierno local, el
gobierno regional
y el gobierno nacional
o central.
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En varios países, entre ellos Colombia, cuando se habla de las cifras de
ingresos y gastos del gobierno por lo general se hace referencia al gobierno
central. En Colombia, las entidades más importantes que
pertenecen al gobierno central son la presidencia, los ministerios y
los departamentos administrativos; no obstante, como ya se mencionó, los
gobiernos regionales y locales también forman parte del gobierno.
Adicionalmente, en los países existen también empresas públicas, las
cuales son entidades del gobierno que desarrollan actividades productivas
(como lo hacen las empresas privadas). Los distintos niveles
de gobierno y las empresas públicas conforman lo que conocemos
como sector público, porque son entidades que ejercen actividades
para el servicio de la comunidad o de la nación. Para ser más precisos
en esta definición es pertinente aclarar que existen empresas públicas
no financieras, como las que prestan los servicios públicos, y
empresas públicas financieras, como los bancos que ofrecen servicios
a los exportadores. Así, cuando se suman las cifras del gobierno
central, con las de los gobiernos locales o regionales, y las de las empresas
públicas no financieras, se habla del sector público no
financiero, y si a este grupo se suman las empresas públicas financieras
se está hablando del sector público consolidado.
El Estado ejerce sus funciones a través de tres ramas: la ejecutiva, la
legislativa y la judicial; éstas operan en los tres niveles de gobierno:
central, regional y local; con esto, el poder ejecutivo es la rama del
Estado encargada de ejecutar las leyes; el poder legislativo es el encargado
de diseñar dichas leyes; y el poder judicial es la rama del
Estado a través de la cual se ejerce la administración de justicia.
Como ya se mencionó, el gobierno participa como agente económico
en las distintas actividades que se llevan a cabo en un sistema
económico: producción, consumo e inversión; en efecto, el gobierno
produce bienes y servicios, contrata factores de producción,
consume bienes y servicios, ahorra e invierte.
Sin embargo, es importante tener en cuenta que en la medida en
que el gobierno busca promover el bienestar de la sociedad como un
Las ramas del
Estado son la
legislativa, la ejecutiva
y la judicial.
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todo, a veces resulta difícil que opere con la lógica de las empresas o
de los hogares, ya que estos dos agentes económicos buscan el bienestar
particular, mientras que el gobierno busca el bienestar colectivo.
El objetivo de las empresas puede resumirse en la maximización de
sus utilidades, y el objetivo de los hogares en la maximización de su
bienestar a través de un mayor nivel de ingreso y un uso eficiente del
mismo. Así, el gobierno actúa en la esfera de lo público, al servicio
de la comunidad o de la nación, mientras las empresas y los hogares
actúan en la esfera de lo privado, es decir, en la búsqueda de intereses
particulares.
El gobierno como agente económico
El hecho de que el gobierno busque el bienestar colectivo implica
que sea el agente que debe proveer los servicios o los bienes que no
son provistos por las empresas privadas, ya sea porque su costo de
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producción es muy alto, o porque se trata de actividades que no generan
rentabilidad privada; este es el caso, por ejemplo, de actividades
como la defensa nacional, el suministro de salud a los más pobres y a
los ancianos, y el cuidado del medio ambiente.
En algunos casos los gobiernos también participan en actividades productivas
que se consideran estratégicas para el desarrollo de una
economía, como la industria siderúrgica o el sector petrolero. No
obstante, todas las economías no operan de esta manera; así, en los
países más desarrollados, como Estados Unidos, Francia, Alemania y
Japón, el gobierno participa casi exclusivamente en las actividades
en que el sector privado no tiene interés en hacerlo, lo cual hace que
su participación en sectores como la industria o el sector financiero
sea prácticamente nula.
En contraste, en economías menos desarrolladas como las de América
Latina, el gobierno tradicionalmente ha estado presente en casi
todas las actividades productivas compitiendo con empresas privadas;
esta tendencia se ha modificado desde comienzos de la década
de los noventa, cuando se dio un cambio en el modelo económico
que significó la promoción de los procesos de privatización. La
privatización es la venta por parte del Estado de las empresas de su
propiedad que pueden ser negocios atractivos para el sector privado;
con este proceso se busca que el gobierno se retire de actividades
que pueden estar en manos de agentes privados, y concentre sus
esfuerzos en llevar a cabo actividades necesarias para la sociedad y
que no son desarrolladas por iniciativa privada.
En este sentido, es importante tener en cuenta que, si bien el gobierno
participa en todas las actividades económicas, no siempre es un
actor importante en todas esas actividades. La tendencia de las últimas
décadas en muchos países del mundo ha sido que el gobierno
tenga una baja participación en la producción, mientras su nivel de
actividad en el consumo y en la inversión depende de las especificidades
de las distintas economías.
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